第三十六章十新行省 (第1/2页)
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协议中还有一个惊天动地的条款，就是由于段和曹破坏国内和平，他们必须主动下野。这中国历史上开了一个军阀因发动内战而被迫下也的先河，此后，若有人在想发动内战，那就要掂掂自己的分量了日，七巨头在北京举行记者招待会，公开协议内容，在记者招待会上，段祺瑞和曹锟宣布由于发动战争，自感有愧于国民，宣布下野。我在后面又说了几句“段督办尊重民意，不愧有三造共和的历史美名阿！”我的话当然是借机挖苦他一下，段祺瑞本人当然听得出来。
最后，徐世昌宣读了一个北京宣言，上面全是冠冕堂皇的话，比如说，北京政府是获得各友邦承认的全中国政府，因此它是国家统一的象征，对于各界要解散安福国会的要求，宣言上说，国会是国体的需要，没有国会则国将不国。对于辛亥以来的各省动不动就独立的问题，宣言上说，自治是欢迎的，独立是反对的，自治是天赋人权，独立是分裂国家，从此同盟的存在获得了完全合法的依据，宣言同时还呼吁南方军政府与北京政府继续进行和平统一谈判，达成双方都满意的统一。和平是北京宣言的最大主题，宣言明确的反对各省军队擅自离开防地，发动内战，呼吁各省军队原地驻防，护土保民，同时以总统令的形式要求各省督军全权指挥省内军队，护卫境内和平。这一点是实际上取消了北京调动军队的任何可能，关于这一点到是获得了各方的一致认同，谁都明白军队乃是一切，都不想在军队指挥权的问题上使自己陷入任何在法理上为难的境地。
北京会议比较完满的了结了国内的战乱，由于各方力量的基本平衡，一时为国人描绘了和平的远景。此次会议的对全国局势的另一个重大影响就是全国建立了整齐划一的行省制度。在此时的民国，全国共有22个行省和8个特别区，他们是黑龙江、吉林、奉天、直隶、山西、山东、河南、陕西、甘肃、新疆、江苏、安徽、浙江、江西、福建、湖北、湖南、四川、贵州、云南、广东、广西22个省以及热河、察哈尔、绥远、蒙古、科布多、青海、川边、西藏8个特别区。经过此次调整，8个特别区分别被改建成热河、察哈尔、绥远、蒙古、科布多、青海、西康、西藏八个省，并新设立了宁夏和海南省，这样全国共有32个行省，如果加上割让给日本的台湾省就是33个行省。
统一的行省制度建立具体的体现了五族共和的理念，有利于边疆地区与内地的交往和融合，这在以后的同盟中体现得最为明显。与此同时，各各省区的边界也有所调整，此次内战中被占领的直隶西北
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